今年2月22日，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称中国产权协会）在成都举办了首届中国数字产权创新会议（以下简称会议），取得了较好的预期效果。现将有关情况介绍如下。

一、会议举办的背景及主题

2021年10月，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时发表重要讲话，要求准确把握数字经济发展趋势和规律，推动数字经济和实体经济深度融合。他特别强调发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出到2025年初步建立数据要素市场体系，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。

2022年4月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对产权市场长期稳定健康发展具有非常重要的里程碑意义，为产权交易行业未来发展指明了前进方向。《意见》印发后，中国产权协会及时组织行业力量研究制定了《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》，并印发全体会员单位贯彻执行。

2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出“建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。” “建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。统筹构建规范高效的数据交易场所。培育数据要素流通和交易服务生态。”

今年3月，中共中央国务院发布《数字中国建设整体布局规划》，提出做强做优做大数字经济，推动数字技术和实体经济深度融合；引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。

为引领产权交易行业认真落实习近平总书记关于网络强国和数字中国建设的重要论述指示精神，推动产权市场加快融入全国统一大市场建设，助力构建新发展格局和数字中国建设，中国产权协会以“全国统一大市场背景下的产权市场数字化创新”为主题举办了本次会议。

二、会议召开情况

会议由中国产权协会数字产权专业委员会、数字产权创新（成都）基地承办，北交金科金融信息服务有限公司为会议的执行单位。来自全国近400位政府机构、行业协会、交易机构、产业园区、中央企业、科技企业和投资企业的代表参会。新华社、人民网、经济日报、中国经济时报、科技日报、中国证券报、中国经营报、四川日报等10余家主流媒体报道了会议召开情况，5万余人通过中国产权协会协会微信公众号在线收看了直播。

会议倡导产权交易资本市场要深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，做到四个方面。一是数字化创新必须坚持守正创新。二是数字化创新要坚持互利共赢。三是数字化创新要坚持底线思维。四是数字化创新要坚持人才支撑。将数字化创新厚植行业发展，是优化业务流程、创新业务模式、提升服务能级的一次全方位重构，是更加高效地实现业务协同和数据赋能、实现全链条智能化监管的一次有益探索。通过全国产权市场联通带动国内国际市场互联互通，通过全国统一大市场建设，推进全球优质要素资源加速向内集聚。数字化创新必将推进产权市场加快融入数字中国建设整体布局。

会上发布了《数字产权白皮书》，举行了数字产权链上线仪式，启动了数字产权链。会议还进行了数字化创新项目路演，分享了数字化实践经验与思考。

三、信息化建设、数字化创新为产权市场发展提供了新机遇

党的十八大以来，产权市场作为我国多层次资本市场重要组成部分和要素资源优化配置的重要平台，始终不忘初心、牢记使命，按照党中央、国务院的决策部署，积极探索产权数字化和数字产权化。近年来，产权交易行业以数字化、智能化为支撑积极服务国家战略，服务要素资源市场化配置取得了一定成效。在抗击新冠疫情最为艰巨的日子里，广大交易机构积极创新数字技术，依靠数字经济的力量在最短的时间内快速恢复正常的交易秩序，最大程度消除或避免了新冠疫情对各类交易活动造成的不利影响。据中国产权协会统计，2012至2021年10年间，产权市场累计交易额达90.89万亿元，年均复合增长率28.9%。2022年市场年交易额再创历史新高，达22.5万亿元。重庆、山东、广东、深圳、广州、上海、江西、黑龙江、天津、河南、广西、山西等地以产权交易机构为基础，相继组建了公共资源交易集团或产权交易控股集团，交易机构市场化、企业化、集团化运营模式日趋成熟。产权交易行业紧紧依靠数字创新驱动，不断提升市场化服务水平，实现了交易规模跨越式发展，市场地位和社会影响力进一步得到巩固。自2020年以来，党中央、国务院颁布的一系列政策举措，为产权市场持续健康发展提供了难能可贵的发展机遇，主要表现在以下几方面：

一是加快培育数据要素市场为产权市场数字化创新提供了新机遇。过去3年来，在一系列政策利好的推动下，产权市场进一步加快了建设数据要素市场的步伐。山东数据交易中心、北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所、广州数据交易所等数据交易场所先后成立。培育好这些数据要素市场有助于优化数据要素资源配置，更好发挥数据要素对其他要素资源的协同带动作用，为经济高质量发展提供有力支撑。可以说，数据要素市场已成为全国统一大市场的重要组成部分。产权市场作为要素资源优化配置的重要平台，在参与数据交易平台建设，制定数据交易规则，制定数据交易标准，提升数据流通效率，推动更多市场主体积极参与数字经济建设等方面将肩负起更为艰巨的历史使命。

二是国资监管数字化建设为产权市场数字化创新注入了新动能。今年2月1日，国资委党委书记、主任张玉卓在国资监管信息化工作专题汇报会上，要求国资国企认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国和数字政府建设的重要指示精神，强调推进国资监管数字化建设。产权交易机构作为助力国资监管最重要的责任主体之一，经过30余年的发展，已经具备以信息化为支撑服务国资监管的良好基础。因为国资监管机构在选择交易机构承办国有资产交易业务时提出的遴选条件就包括：一是要具备实施网络竞价的条件，二是其信息化建设水平要能满足国资委实施动态监测的要求。可以说，自产权市场诞生之日起，信息化建设就始终与整个行业发展相伴相生，相互促进。为推动交易机构更好服务国资国企改革，提高要素资源配置效率，国务院国资委启动了每四年一次的交易机构动态调整机制。其中，信息化建设水平是非常重要的一项考量因素。这为产权市场在新一轮国企改革中助力国资监管数字化建设奠定了坚实的基础。

中国产权协会成立后，不断推动产权交易行业提升信息化、数字化、智能化服务水平。如今，由协会发起建设运营的全国产权行业信息化综合服务平台（简称综合服务平台）已完成和全国60余家交易机构、服务机构的数据实时对接。截至2022年年底，平台成交公示项目数18万宗，成交公示总金额3.5万亿元，累计披露项目数48.5万宗，累计披露项目总金额5.9万亿元。推出了“时时查”“月月读”等基于大数据分析的信息化产品，定期编制发布产权交易市场指数。综合服务平台的浏览者通过平台推介的项目跳转到交易机构网站的有效次数达72000余次。在数字化监管方面，综合服务平台开发了相应的监管模块，助力国资监管深入到“看不见、抓不全、管不到”的地方——对监测中发现的深层次问题，能够利用数据要素和数字技术打开更多监管路径，挖掘深层问题，防范于未然；能够通过风险智能解析，为监管者提供决策支持。可以说，经过这些年的不懈努力，产权市场全国“一张网”的信息化、数字化、智能化服务格局已经形成，多次得到国务院国资委、财政部、国家发改委等政府部门的肯定。

三是加快融入全国统一大市场建设为产权市场数字化创新提供了巨大发展空间。2022年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。其中第九条和第十条为产权市场加快融入全国统一大市场建设指明了行动方向。《意见》第九条提出“完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。”；《意见》的第十条提出“推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。加快推动市场数字化改造和智能化升级。”为此，中国产权协会研究制定了《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》，提出：要以数字化创新为支撑加快实施产权交易行业“六统一”，优先推动行业数据资源的汇聚，在此基础上共同挖掘数据价值。“六统一”中的四个“统一”和产权市场信息化建设息息相关。一是通过统一接口数据，推动实施产权交易市场用户数字身份互认机制；二是通过统一信息发布，扩大信息发布渠道和范围，提高信息资源集聚和辐射功能；三是通过统一过程监测，逐步实现与各市场监管机构监测系统对接；四是通过统一结果公示，加大对数据统计、优秀案例和先进做法的宣传推广，逐步做到成熟的数字化产品服务可以满足基础共性和行业特性需求，逐步满足市场主体对高质量数据要素的需求。

自2019年中国产权协会首次提出产权市场与公共资源交易平台融合发展，推广“重庆经验”、“山东模式”以来，越来越多的省份依托当地产权交易机构组建了省级公共资源交易集团，紧紧依靠数字化创新赋能公共资源交易平台建设。例如：采用“互联网+”的技术，把公共资源交易服务平台、电子交易平台和电子监督平台，全部整合到一起，实现了一网通办。建成标准化、智能化的交易场所，每天能够满足数量众多的挂牌目同时竞价。通过智能化的后台管理平台，对看似分散的各个交易场所进行3D可视化建模，将场内近万个电子设备和数千个使用终端映射到实景模型中，做到所有终端均可在3D模型中一键操作，灵活控制，实现了全部交易流程智能化操作、智能化管控和智能化监督。利用“大数据+”的技术，开发了公共资源交易大数据分析应用系统。新技术的应用打破了原先的信息孤岛，通过对每个市场主体进行全方位立体画像，就每个项目生成“体检报告”，不断提升数据决策功能。还有的交易机构在省国资委的指导下，依靠数字化创新手段建成系列性的省属国有企业要素资源配置融通平台。

新冠疫情暴发以来，各地交易机构积极创新数字技术，实现了交易全流程电子化和无纸化办公。同时加大力度创新完善更为丰富的应用场景。例如：由交易机构建设运营的产业链共享云平台，助力成百上千的实体企业成功实现了供需对接，极大促进了供应链资源高效共享，切实为实体企业解忧纾困，得到政府有关部门的充分肯定。此外，协会数字产权创新基地还充分发挥在金融科技方面的技术优势，成功开发了数字产权链，通过不断创新丰富应用场景和商业模式，深入挖掘数字资产价值。

产权市场在数字化方面的探索实践，一方面创新了国资监管数字化手段，大幅提升了国资监管效能；另一方面，充分发挥出产权市场在要素资源市场化配置方面的重要作用，为助力国资国企改革贡献了“产权智慧”。实践证明：产权市场只有牢牢坚持规范化、数字化的发展路径，以数字化创新赋能行业发展，才能在加快融入全国统一大市场建设进程中真正有所作为，发展壮大。

四、关于产权市场数字化创新的几点思考和认识

一是数字化创新必须坚持守正创新。就产权交易市场建设而言，数字化创新必须融入国家发展战略，必须以服务国资国企改革和国资监管、服务实体经济发展、服务资源要素市场化配置为出发点、立足点和着力点，只有使二者紧密结合起来，产权市场才能在融入全国统一大市场建设进程中真正有所作为，不辜负时代赋予产权交易行业的职责使命。

二是数字化创新要坚持互利共赢。协会倡导行业数字产权创新要坚持共建、共用、共管、共享、共赢的原则，在确保数据安全的前提下，鼓励业务规模较大、技术实力较强的交易机构，开放技术能力，加强技术共享。支持中小机构创新合作模式，在构建区域性信息发布和竞价平台的基础上，主动融入综合服务平台建设。只有充分发挥全行业数字化创新的能力，共同构建行业全国“一张网”的信息化数字化生态链，才能真正提升产权交易资本市场的服务能力、市场竞争力和市场影响力，在激烈竞争的大环境下，立于优势地位。

三是数字化创新要坚持底线思维。在依法合规的前提下，要统筹好安全与发展的关系，统筹好规范与创新的关系，切实加强关键信息基础设施安全防护，做好可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。同时，要依靠数字化创新加强行业自律监管，保护创新的积极性，探索数据使用安全保密管理规范措施，切实保障网络安全和产权交易数据安全。要有效防范化解数字化创新过程中各类风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是数字化创新要坚持人才支撑。任何创新驱动都离不开人才支撑，培养和打造一支过硬的创新型人才队伍是推动产权交易行业数字化创新高质量发展的必然要求。为此，要大力提升产权交易行业人才培养质量。今后，协会在开展相关培训时会有意识地持续完善课程体系，更加注重信息化、数字化方面的课程安排。在筑牢基础学科专业知识的同时，不断强化数字化、网络化、智能化等相关领域人才储备，加大创新型、应用型、复合型人才培育力度。为了实现这一目标，协会专门成立了数字产权专业委员会和数字产权创新（成都）基地，希望通过加强与科研院所、高等院校的广泛合作，为健全行业人才联合培养模式打下坚实的基础。

我们深信，数字化创新将为产权市场发展“插上理想的翅膀”，为助力国资监管、国企改革，为数字中国建设做出新贡献。

特此报告。

中国企业国有产权交易机构协会

2023年3月8日

原文链接：http://www.cspea.org.cn/article/hydt/xhdt/202303/20230300009879.shtml