为加快规范盘活国有资产，推动各种所有制经济与国有经济融合发展，云南省产权交易所集团有限公司（以下简称“省产交所集团”）助力云南航空产业投资集团有限公司（以下简称“云南航产投集团”）以市场化方式盘活长水机场航站楼等商业物业资源，实践探索出了以市场为主导有效投资的内生增长市场机制和规范。

平台交易，促招商引资改革创新。一是招商引资信息全国发布，吸引各地投资人。通过省产交所集团交易平台进行市场化资源配置，充分发挥全国信息发布，系统连通全国各大交易所的优势，让机场商业资源租赁信息高度公开，招商全过程可以有效得到全社会监督，有效避免权力寻租、人为利益输送，真正做到信息公开、参与公平、操作透明、结果公正，为国有资产交易提供高度市场化的规范交易平台，在充分市场竞争中寻找资产价值，实现国有资产保值增值。二是租金与机场吞吐量关联，招商引资有突破。根据机场特殊的业态特点，在招商定价方面进行创新，采用了多类型的挂牌价格，包括固定费用、营业收入分成和航班架次捆绑等，商业空置率从35%降至16%。同时，创新性地探索出商铺租金与机场旅客吞吐量联动的科学收费机制，通过采取按年度或月度航班架次、营业额提成比例、“固定费用+提成比例”进行报价等方式，合理设计交易模式、制定交易方案，促使机场和商户形成改革发展共同体，风险共担、收益共享、公平合理，实现了机场商业持续良性发展。三是交易规则统一，促进机场管理规范。制定统一的交易规则和流程，充分发挥省产交所集团的金融功能，统一收取交易保证金、入驻商户统一缴纳履约保证金和收款二维码等作为交易条件，确保合同签订和履约，同时，云南航产投集团及时建立配套长效监督机制，监督入驻商户规范文明经营。不仅增加云南航产投集团经营性现金流，旅客消费统计也较为精准，当地税收有所增加，为破解云南国有旅游企业运营的难点痛点，探索出了多方共赢的新模式。

市场化交易，提升投资能力和效益。一是吸引社会参与，有效缓解投资压力。云南航产投集团通过出让一定期限合理的市场化标准经营权，进行招商引资，从而大幅度降低固定资产投入，减少长期持有固定资产所带来的各类隐性成本，缩小亏损面。同时，采用特许经营租赁模式引入非公经济参与投资，将国有企业资金更多地集中用于改善机场公益类的项目投资和运营上，不断优化资源配置。二是交易规则统一，不断提升专业化服务能力。省产交所集团采用一标多点合并挂牌和多项目挂牌合并成交的方式，充分利用市场竞争机制，让相似业态项目或点位在同一个标的下进行充分竞争，有利于选择最优商户，提升机场业态运营的专业化水平和市场化服务能力。通过制定统一交易规则，以收取履约保证金为抓手，加强日常巡查和监督，及时发现问题、及时整改，大大降低了旅客投诉率，旅客消费体验满意度不断提升。三是公平交易吸引品牌入驻，云南机场品牌形象持续提升。通过实施市场化租金调整政策，不断优化招租策略，在品牌引入上下功夫，商业空置率持续下降。目前已引入19个国际知名品牌、15个国内知名品牌、20余个云南知名品牌，品牌占比由转场时不到10%提升至80%以上，在航站楼内形成“国际+国内+云南”相得益彰的品牌布局，为云花、云菌等展示提供宣传推广平台，实现旅客乐享乐购与机场商业销售稳步增长双赢态势。

省产交所集团充分发挥立足云南、面向全国的资源聚集、价值发掘、规范运作、公平竞争的平台作用，利用信息共享、覆盖全国以及30万注册用户的资源优势，助力云南航产投集团盘活长水机场航站楼等商业物业资源，吸纳来自全国的专业运营商参与到长水机场的经营活动中。截至目前，航产投集团已有1301宗机场资产标的通过公开挂牌方式进行全国招商引资，在充分市场化过程中挖掘机场资产的市场价值，云南机场品牌不断提升。

来源：云南省发展改革委